土耳其在2022年宣布发现大量稀土矿藏，这对渴望提升经济实力的土耳其来说，无疑是一项新的挑战。这一发现本身意义重大，而土耳其积极投资开发这些矿藏并获取开采技术的决心也同样重要。此举有望重塑全球供应链，并为土耳其的战略储备增添关键要素。
10月中旬，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在安卡拉的一次政府会议上宣布，土耳其计划通过投资位于埃斯基谢希尔省的世界第二大矿山“贝伊利科瓦”（Beylikova），成为这些矿产的前五大生产国之一。
他解释说，在310个地点进行的钻探作业发现了大约6.94亿吨稀土矿物，该矿区含有17种稀土元素中的10种，总量达1250万吨。
战略文件
土耳其若能掌握稀土金属加工技术，将从根本上改变市场格局，并有机会成为目前占据全球90%稀土金属加工市场份额的中国的替代者。稀土金属包含17种现代技术必需元素，用于生产200多种产品，涵盖电动汽车、手机以及先进军事系统等。
中国的重要性使其在与美国的竞争中获得战略优势，反过来，这可能也为土耳其提供了一个机会，使其能够通过吸引愿意打破中国垄断并支持来自土耳其的替代产品的买家，来增强其经济和工业实力。
比莱克埃德巴里大学金融系副教授亚辛·阿卡尔认为，开发比莱吉克石油储备的加工能力并将其转化为产品，将为土耳其经济增加数十亿美元，提供高质量的就业机会，并减少电动汽车电池、国防技术和可再生能源等领域的对外依赖。
阿卡尔指出，土耳其的努力与美国、欧洲和日本建立新的供应链、打破中国垄断的努力方向一致。凭借其地缘政治位置和储备，土耳其可以成为一个替代性的供应中心，从而在价格和供应政策方面实现至关重要的平衡。
经济专家厄兹居尔·厄兹詹（Özgür Özcan）认为，将土耳其“贝伊利科瓦”的资源与加工氧化物的生产联系起来，将使土耳其有机会成为欧洲、中东和北非的区域中心，并受益于与欧洲的关税同盟以及国内对技术和国防生产日益增长的需求。
实际措施
土耳其已迅速采取措施利用这些储量，政府宣布将建立一家属于土耳其公司Eti Maden的试点生产设施，该设施第一阶段每年将处理1200吨矿石，并计划将其发展成为一家综合工厂，以处理更大的数量。
埃尔多安解释说，拥有矿产加工技术的国家拒绝分享技术，促使土耳其与拥有专业知识和专门机构的国家合作，并强调土耳其的矿产资源不会交给任何其他国家。
阿卡尔指出，新发现的区域蕴藏着镧、铈和钕等元素，这意味着土耳其不仅可能成为原材料生产的重要参与者，而且可能在高科技产业中占据重要地位。位于“贝伊利科瓦”的试点工厂目前能够以初始产能加工原材料，并计划将其产能提升至每年57万吨。
合作还是竞争？
今年1月中旬，在天津举行的国际矿业大会期间，土耳其宣布与中国签署一份关于自然资源和矿业合作的谅解备忘录，两国能源部长出席了签字仪式。据阿纳多卢通讯社报道，该备忘录旨在加强双方在重要矿产和稀土元素领域的战略合作。
签署后，土耳其能源部长阿尔帕斯兰·巴伊拉克塔尔在X平台上写道，该备忘录旨在发展采矿领域的合作，特别是土耳其重要矿产的合作，并将很快转化为具体项目。
然而，这份备忘录并不意味着中国放弃了稀土加工技术的垄断地位，因为它对稀土的出口实施了严格的限制，并要求获得中国商务部的批准，特别是用于军事用途。
此前有报道称安卡拉和华盛顿可能在这一领域开展合作，中国或许正利用此事为未来达成符合自身利益的协议铺平道路，并阻止美国获取土耳其矿产资源。
阿卡尔认为，土耳其面临两个选择：要么成为一个只开采和出口原油的国家，要么成为一个集加工、生产和出口于一体的中心。
他强调，企业应该成为“技术提供商”而非“原材料销售商”，并指出这些金属真正的经济价值在于其加工过程。一公斤氧化钕原料的价格约为100美元，但当它被加工成磁铁后，其价值会增加五到十倍。
稀土矿物是提升土耳其在国防、通信和电动汽车领域能力的关键因素，而专注于生产磁铁和汽车发动机有助于实现更广泛的技术独立。
经济专家厄兹詹认为，用国产产品替代进口产品将减少经常账户赤字，而像比亚迪投资10亿美元、年产15万辆汽车的项目这样的投资将创造约5000个就业岗位。
投资需求
开发稀土加工项目需要数十亿美元的投资，并且需要数年时间才能实现全面商业化生产。
根据土耳其情报学院（MIA）2025年5月发布的一项研究，土耳其的战略目标是成为全球稀土金属行业的重要参与者。该路线图分为三个阶段：
- 第一阶段（2025-2028年）：重点是验证储量的规模和质量，并运营试点设施，以达到每年1200吨的初始产量。
- 第二阶段（2028-2032年）：扩建阶段，包括建立综合炼油厂和国际合作伙伴关系，加工50万吨原料，生产2500吨用于电动汽车和风力涡轮机的磁性合金。
- 第三阶段（2032-2035年）：重点投资于磁体装配线和电动汽车电机，回收电子垃圾，并实现合作伙伴关系多元化，以确保供应安全，同时将附加值提高十倍，并实现25%的投入来自回收来源。
厄兹詹认为，拥有生产高纯度元素的多级分离技术是最重要的环节，值得注意的是，土耳其在2024年后加入“矿产安全伙伴关系”论坛，使其与西方重要矿产网络联系起来。
风险与挑战
除了分离提纯作业规模庞大以及尽管签署了合作备忘录，但仍需通过多元化合作伙伴关系来克服中国的限制之外，缺乏技术专长是土耳其在稀土开采和加工领域面临的最突出挑战。
由于该工艺需要对放射性废物进行精细管理，因此也带来了环境和社会接受方面的挑战，这就要求管理方面具有高度透明度，并且处置必须安全。
厄兹詹警告说，不应过度依赖原油销售，因为原油销售极易受到地缘政治冲击以及需求和价格波动的影响。他还指出，运营加工生产线需要巨额投资，因此必须有较长的投资回收期，才能确保这一关键行业的可持续增长。