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日本制铁收购美国钢铁计划再起阴云

2024/12/12 日本制铁收购美国大型钢铁企业“美国钢铁”的计划正面临关键时刻。美国彭博社12月10日报道称，美国总统拜登敲定了阻止收购的方针。如果拜登真的下达中止收购的命令，收购将难以实现，日本制铁可以选择的方案有限。这有可能影响日本企业的对美投资。彭博社援引相关人士的话报道了这一消息。拜登政府曾于今年夏季表示，日本制铁收购美国钢铁的计划存在国家安全保障方面的担忧。日本制铁在报道出来以后发表声明称：“我们相信美国的正义、公平以及法律制度，为了得出公平的结论，今后将与美国钢铁合作，讨论并采取所有手段”。 9月也有报道称拜登将针对收购计划发出中止命令。当时，日本制铁采取行动规避了11月美国总统选举前高涨的政治风险。总统下达的中止命令以美国外国投资委员会（CFIUS）的建议为前提。因此，日本制铁此前暂时撤回了CFIUS的审查申请，并重新提交申请，目的是使CFIUS的建议推迟到总统选举后。美国总统选举前，日本制铁曾感觉到CFIUS正在以否认收购案为前提进行审查。但重新提交申请后，CFIUS的态度发生变化，日本制铁认为审查正在有条不紊地进行。日本制铁甚至充满期待，认为总统选举结束后，拜登对反对收购的工会的顾虑会变得有限。 CFIUS的审查截止日期为12月23日。在日本制铁统管收购工作的副会长兼副社长森高弘曾在美国总统选举后的记者会上预测称：“可以在年内完成收购”。该公司10日还发布消息称，收购完成后将向美国钢铁员工发放5000美元的临时奖金。就在这之后，再度有报道称拜登将下达收购中止命令，日本制铁的计划出现了崩溃的可能性。背后原因被认为是美国民主党的关键支持阶层——美国钢铁工人联合会（USW）的主席戴维·麦考尔（David McCall）一直反对该收购案。森高弘11月访美时曾与麦考尔会面。但是，麦考尔之后仍多次批评日本制铁。日本制铁方面刚刚于9日发表了反驳麦考尔的声明。美国钢铁的工厂（资料图）如果收购未获当局批准，日本制铁今后的应对措施可能有几种情况。一种是中止命令发布前撤回向CFIUS提交的审查申请并重新申请。审查期限最多可延长90天，可避免拜登下令中止。但相关人士表示"撤回和重新申请需要CFIUS同意"。如果拜登态度坚决，很可能得不到批准。即使撤回和重新申请获批，也将在2025年1月20日上任的特朗普新政府下进行审查。特朗普12月上旬公开表示"我完全反对"这项收购计划，因此重新审查获得批准的道路也很艰难。另一种可能是就停止收购决定程序的合法性等问题提起法律诉讼。在奥巴马政府时期的2014年，中国三一重工旗下的美国企业收购风力发电厂的案件中，企业方曾胜诉。熟悉美国当局做法的井上朗律师指出："2014年的案例是因为没有给予反驳机会而被视为问题。CFIUS应该已经执行了反映失败原因分析的程序，胜诉几率很低"。如果收购美国钢铁失败，日本制铁依靠美国市场的增长战略将不得不重新审视。预计还将产生向美国钢铁支付5.65亿美元违约金的情况。收购失败对美国钢铁来说也是一条充满荆棘之路。特朗普表示"我们将再次强化美国钢铁"，但美国钢铁首席执行官（CEO）大卫·伯里特（David Burritt）曾暗示，如果没有通过收购进行投资，就无法保持竞争力，可能不得不关闭老化的钢铁厂等。由于认为收购难以成立，12月10日美国钢铁股价一度大跌，比上一交易日下跌22%。据称，此前接受CFIUS审查后总统发布中止令的情况仅限于与中国相关的案件。虽然日本制铁的收购计划恰逢总统大选这一特殊情况，但如果美国的盟国日本的企业也被下达中止令，可能会成为日本企业对美投资的风险。接受采访的日本制铁高管仍坚持原有观点称："将按计划争取年内完成收购"。他们计划继续进行游说等活动，以促成收购。

MichaelJordan

十二月 12, 2024 - 08:36

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2024/12/12

日本制铁收购美国大型钢铁企业“美国钢铁”的计划正面临关键时刻。美国彭博社12月10日报道称，美国总统拜登敲定了阻止收购的方针。如果拜登真的下达中止收购的命令，收购将难以实现，日本制铁可以选择的方案有限。这有可能影响日本企业的对美投资。

彭博社援引相关人士的话报道了这一消息。拜登政府曾于今年夏季表示，日本制铁收购美国钢铁的计划存在国家安全保障方面的担忧。日本制铁在报道出来以后发表声明称：“我们相信美国的正义、公平以及法律制度，为了得出公平的结论，今后将与美国钢铁合作，讨论并采取所有手段”。

9月也有报道称拜登将针对收购计划发出中止命令。当时，日本制铁采取行动规避了11月美国总统选举前高涨的政治风险。

总统下达的中止命令以美国外国投资委员会（CFIUS）的建议为前提。因此，日本制铁此前暂时撤回了CFIUS的审查申请，并重新提交申请，目的是使CFIUS的建议推迟到总统选举后。

美国总统选举前，日本制铁曾感觉到CFIUS正在以否认收购案为前提进行审查。但重新提交申请后，CFIUS的态度发生变化，日本制铁认为审查正在有条不紊地进行。日本制铁甚至充满期待，认为总统选举结束后，拜登对反对收购的工会的顾虑会变得有限。

CFIUS的审查截止日期为12月23日。在日本制铁统管收购工作的副会长兼副社长森高弘曾在美国总统选举后的记者会上预测称：“可以在年内完成收购”。该公司10日还发布消息称，收购完成后将向美国钢铁员工发放5000美元的临时奖金。

就在这之后，再度有报道称拜登将下达收购中止命令，日本制铁的计划出现了崩溃的可能性。背后原因被认为是美国民主党的关键支持阶层——美国钢铁工人联合会（USW）的主席戴维·麦考尔（David McCall）一直反对该收购案。森高弘11月访美时曾与麦考尔会面。但是，麦考尔之后仍多次批评日本制铁。日本制铁方面刚刚于9日发表了反驳麦考尔的声明。

美国钢铁的工厂（资料图）

如果收购未获当局批准，日本制铁今后的应对措施可能有几种情况。

一种是中止命令发布前撤回向CFIUS提交的审查申请并重新申请。审查期限最多可延长90天，可避免拜登下令中止。但相关人士表示"撤回和重新申请需要CFIUS同意"。如果拜登态度坚决，很可能得不到批准。

即使撤回和重新申请获批，也将在2025年1月20日上任的特朗普新政府下进行审查。特朗普12月上旬公开表示"我完全反对"这项收购计划，因此重新审查获得批准的道路也很艰难。

另一种可能是就停止收购决定程序的合法性等问题提起法律诉讼。在奥巴马政府时期的2014年，中国三一重工旗下的美国企业收购风力发电厂的案件中，企业方曾胜诉。熟悉美国当局做法的井上朗律师指出："2014年的案例是因为没有给予反驳机会而被视为问题。CFIUS应该已经执行了反映失败原因分析的程序，胜诉几率很低"。

如果收购美国钢铁失败，日本制铁依靠美国市场的增长战略将不得不重新审视。预计还将产生向美国钢铁支付5.65亿美元违约金的情况。

收购失败对美国钢铁来说也是一条充满荆棘之路。特朗普表示"我们将再次强化美国钢铁"，但美国钢铁首席执行官（CEO）大卫·伯里特（David Burritt）曾暗示，如果没有通过收购进行投资，就无法保持竞争力，可能不得不关闭老化的钢铁厂等。由于认为收购难以成立，12月10日美国钢铁股价一度大跌，比上一交易日下跌22%。

据称，此前接受CFIUS审查后总统发布中止令的情况仅限于与中国相关的案件。虽然日本制铁的收购计划恰逢总统大选这一特殊情况，但如果美国的盟国日本的企业也被下达中止令，可能会成为日本企业对美投资的风险。

接受采访的日本制铁高管仍坚持原有观点称："将按计划争取年内完成收购"。他们计划继续进行游说等活动，以促成收购。