思想坦克》在經貿摩擦中頂風前行的印美戰略合作關係

川普上台後，一改其第一任期對印度的戰略寬容，接連對印度採取強力措施，引發各界擔心印度是否會漸離美國、轉向中國的猜疑和憂慮。（圖片來源／印度國防部）

川普上台後，一改其第一任期對印度的戰略寬容，接連對印度採取強力措施，特別集中在經貿關係上。川普與印度購買俄羅斯石油為由，在原本的25%關稅率之上，對出口到美國的印度商品特別提升至50%。美方也希望印度開放農產品以及服務業市場，印美之間的貿易談判也因此一再推遲。2025年9月，川普政府宣布，對美國工作簽證H1-B額外徵收一次性的10萬美元費用，對佔美國H1-B簽證名額高達65%的印度勞動力和公司來說，特別對在政治上支持印度總理莫迪的大型商貿集團，如塔塔、Infosys、Wipro、Mahindra等企業，是一個巨大的衝擊。

美國對印施壓，中印關係回暖

印美的經貿和工作簽證，長期以來是兩國之間外交談判的主要議題，如今隨著川普二度上台，強力執行其供應鏈本土化、勞動力僱傭本土化的「美國優先」政策，兩國之間的關係一度緊張。為了要從側翼壓迫俄羅斯進行俄烏戰爭的停火談判，川普希望能夠透過印度停用俄國石油的方式，進一步對莫斯科產生壓力，是一種談判策略上的戰術運用。但這樣的戰術運用，卻與其第一任期對印度購買俄國武器、卻得到美國在《反制美國敵對國家制裁法（CAATSA）》對印度豁免的寬容態度產生衝突。
在雙邊經貿緊張的氣氛之下，中國外長王毅在八月中旬訪問新德里，中印雙方也進行了停滯許久的第24輪「邊界特別代表談判」。在八月底的天津上海合作組織（SCO）領袖會議中，莫迪和習近平會晤，雙方宣示中印關係將回到正向軌道，並在邊境以及直航等議題上展開推動時程。北京和新德里再度接近，伴隨著美國對日本、韓國等傳統東亞盟友的經濟施壓，也引發各界對「四方安全架構（QUAD）」未來存續，以及印度是否會漸離美國、轉向中國的猜疑和憂慮。

地緣政治矛盾難解，印度難以轉向中國

作者認為，縱使美印關係一時緊張，印度也不太可能轉而擁抱中國。首先是在地緣政治上，中印之間的矛盾太過深刻，難以獲得實質解決。在邊界議題上，中印之間的利益標並沒有交集：印度希望恢復對實際控制線（LAC）西段阿克賽欽部分的控制，而中方則希望在東段的阿魯納恰爾邦/藏南地區，取回藏族聖地達旺（Tawang），雙方沒有交集。第二、中印之間的邊界爭議，同時牽涉到雙方對尼泊爾、不丹等國的影響力；巴基斯坦的介入，更使中印雙邊的關係複雜化。第三，中印之間在邊界線東段除了西藏問題之外，還有雅魯藏布江（在印度阿薩姆段稱為布拉瑪普特拉（Brahmaputra）河）上游興建水壩的問題。中國如果成功攔阻上方水源，將能透過控制水源流量，對印度下游的七姊妹邦產生戰略性的影響。

美印軍事合作緊密，共同制衡中國

2025年印度和巴基斯坦由於恐怖攻擊和隨後的印巴空戰所構成的一連串衝突，也讓中印在南亞的戰略平衡，產生了微妙的質變。中國人民解放軍空軍透過多年來和巴基斯坦空軍的密切合作，在本次和印度空軍空戰中，為巴國空軍建構了一條成功的獵殺鏈（Kill chain）。中國空軍透過自製的資料鏈，整合了不同的平台和武器（包括先進雷達、中製飛彈、北斗衛星、以及人工智慧系統），使巴國空軍得以成功擊落多架印軍戰機，其中包含先進的法製飆風（Rafale）戰機數架。

中國和巴基斯坦之間成立的「門檻同盟（threshold alliance）」，打破了印度和巴基斯坦以往戰鬥大多數是「過場」的默契，改寫了伊斯蘭瑪巴德和新德里的戰爭腳本。印巴之間存在多年的克制平衡，如今隨著中國進一步介入雙邊的武裝鬥爭而被打破。未來印度在面對巴基斯坦的軍事挑戰時，同時必須考慮中國因素；也就是說印度未來在軍事上面對的，不再只是巴國，而是「中巴聯盟」。對印度來說，未來增加主戰軍備以抗衡中國日漸增長的軍事實力，將是當務之急。

印美兩國在國防合作，達成的歷史性的飛躍

在印度本土國防工業仍處於萌芽階段，先前幾個自製重大武器製造案如光輝（Tejas）戰機和阿瓊（Arjun）主戰車等都不盡人意的情況之下，能為印度的未來提供安全保障的，在技術上和實力上也僅剩美國。近年來，印度和美國在安全防務合作上達成的歷史性的飛躍。2008年簽署首個大型軍售協議以來，印度已向美方購買超過200億美元的國防裝備，其中包括C-17戰略運輸機、P-8I反潛偵查攻擊機、AH64E長弓攻擊直升機等先進裝備。雙方也透過COMPACT戰略夥伴計劃，加深在國防工業，包括噴射引擎、無人機等新一代技術上的合作。
在對美合作的軍事戰略利益以及國防工業帶來的產業升級利益推動之下，印美關係在近期，縱使因為關稅、市場開放以及H1-B簽證等議題產生摩擦，但雙方對中國戰略制衡的目標一致，未來印美關係的戰略合作，可預見地仍將在經貿摩擦中頂風前行。

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