少子化衝擊下，民團疾呼成立「兒少家庭部」，別再讓孩子被政策遺忘。。（圖片來源／freepik）
台灣少子化與兒少問題日益嚴峻，民間團體呼籲政府盡快成立「兒少家庭部」，統籌目前分散在十多個部會的兒少與家庭政策。
然而，這項期待已久的組織改革，雖在衛福部內部已討論多年，但至今仍停留在「要設立部、署或司」的行政位階選擇，遲遲沒有定案。
今年7月11日，「全國婦兒團體聯盟（婦兒盟）」、「國教行動聯盟（國教盟）」、「中華民國兒童健康聯盟」聯合眾多團體、邀請多位學者專家共同舉辦《構築未來：打造「兒少家庭部」跨部治理與政策整合藍圖》論壇，包括台大名譽教授呂鴻基醫師、前政務委員薛承泰教授、小兒科醫學會秘書長歐良修醫師等，一致呼籲台灣需要一個跨部門的兒少專責單位，來整合分散的兒少與家庭政策。
前衛福部部長邱泰源也在8月14日表示，目前正在盤整資源，希望今年底成立兒少專責單位。
12年等待，只聞樓梯響
婦兒盟指出，2013年設立的「體育署」已升格成「運動部」，然而同一年行政院組織改組消失的兒童專責單位（內政部兒童局）等了12年卻只聞樓梯響，「我們不禁要問，成立『兒少家庭部』，還要我們等多久？難道兒少權利這麽不重要？」
婦兒盟副召集人單信愛指出，台灣兒少正面臨「四不一沒有」的真實處境包括：
1. 活不下去：5歲以下死亡率高於鄰國，青少年自殺率持續上升。
2. 笑不出來：父母難以陪伴，孩子承受孤單。
3. 教不出來：家庭教育與親職支持不足，家長孤立無援。
4. 生不出來：連續五年新生兒數低於死亡人數。
5. 沒有未來：兒少政策分散於十多部會，十多年無人專責，孩子淪為制度邊緣。
「一個孩子能否安心成長，一個母親能否放心養育，一個家庭能否有效支撐，決定了我們社會的溫度。」婦兒盟強調，若缺乏專責單位，政府再多補助也只是亡羊補牢。
政策推進卡關：部？署？還是司？
國教盟理事長王瀚陽接受《信傳媒》訪問時指出，目前最大的卡關點在於組織層級的定位。
「現在還在看何時公布，主要卡在是要設立『部』、『署』還是『司』。但如果只是署或司的層級，恐怕權限不足，難以真正跨部會整合。」王瀚陽說。
據了解，前衛福部長邱泰源曾在8月表示，相關規劃已在盤整，希望年底前能有結果。不過隨著內閣改組，新任部長石崇良是否將「兒少家庭部」列為優先事項，仍有待觀察。
民團具體訴求：從媽媽到孩子全面支持
對此，婦兒盟也提出3大訴求：
1. 設立跨部門專責單位：婦兒盟指出，美國早在1986年創設兒童家庭局，日本2007年增設兒童家庭廳、2022年改為直屬首相管理，2023年岸田首相接管時更承諾「要實現以兒童為中心的社會」，台灣應參考美、日經驗，早日成立兒少家庭專責單位，整合分散的兒少與家庭政策。
2. 建立媽媽支持網絡：從懷孕開始即提供諮商輔導、基金補助及到宅支持服務，減輕母親身心壓力。婦兒盟指出，根據112年性別勞動統計，女性在工業及服務業平均月工時高達165.7小時，當高工時與密集育兒責任重疊，媽媽實際承擔的每日工時遠遠超過12小時，身體與心理的負荷無從紓解。
婦兒盟強調，從婦女懷孕開始就應針對「非預期懷孕婦女」建立諮商輔導機制，並成立「懷孕婦女生產基金」，並對新生兒家庭擴大推動育兒指導服務，落實「到宅支持服務常態化」（目前只針對兒少保護個案家庭）。
3. 拒絕《人工生殖法》不當修法：婦兒盟強調，生命不是商品、孕母不是工具，依據「兒童權利公約施行法」暨相關法令，政府任何修法均應修先考量「兒童最佳利益」，拒絕危害兒童健康、剝削弱勢婦女、製造母胎單親、違反兒童權利的不當修法與政策。
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單信愛指出，若沒有以家庭為核心的政策，台灣將陷入「無止盡的補救循環」。
專家觀點：兒少不是邊緣議題
在7月舉辦的《構築未來：打造「兒少家庭部」跨部治理與政策整合藍圖》論壇中，多位專家一致認為成立專責單位迫在眉睫。
台大名譽教授、國內小兒科心臟學先驅呂鴻基直言，5歲以下兒童死亡率高於鄰國，顯示兒少醫療與照護資源不足，必須由國家統籌，並強調若沒有跨部會平台，現行政策等於各自為政，孩子與家庭的需求常被推來推去。
兒科醫學會秘書長歐良修補充，醫療系統看到太多因缺乏親職支持導致的問題，「與其事後介入，不如前端就把家庭支持到位」。他呼籲政府效法日本做法，成立兒少家庭部，從懷孕開始到孩子18歲，所有政策都由兒少家庭部統籌，組織成員擴及衛福部、勞動部、內政部等，由政府獨立編列預算運作。
多位民間代表指出，目前衛福部已做完相關研究與資源盤整，組織藍圖並非完全沒有，但問題在於是否要升格到「部」的層級，需要行政院與總統拍板。「這不是技術問題，而是政治決心問題。」一位專家指出。
少子化、兒少自殺、家庭支持不足等問題，已是台灣社會的沉痾，民間團體強調，若缺乏具體進度與時間表，「兒少家庭部」將淪為一再重複的口號，究竟新政府是否會在年底前給出答案，仍是外界高度關注的焦點。
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