7月14日，美国总统唐纳德·特朗普暗示，他将大幅改变其对俄罗斯对乌克兰战争的应对策略。特朗普宣布将向乌克兰增派大量防空部队。目前，乌克兰各城市平均每天遭受超过100架俄罗斯无人机和导弹的攻击。白宫甚至透露，特朗普此前曾与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通电话，询问基辅需要哪些进攻性武器才能直接打击莫斯科。

特朗普还发出了迄今为止最明确的制裁威胁，提议如果克里姆林宫不同意在9月3日前50天内停火，将对购买俄罗斯石油的国家征收100%的“二次关税”。但特朗普的强硬言论远未起到任何作用。俄罗斯官员对他袭击莫斯科的说法一笑置之。防空武器的投放或许能降低普京空袭造成的损失，但要达到特朗普所说的数量，也需要数月时间。

特朗普的制裁威胁并未引起市场关注，尽管这种限制相当于试图封锁世界第三大石油生产国。

然而，特朗普改变对俄政策并不令人意外。尽管特朗普与俄罗斯总统普京在乌克兰和俄罗斯问题上明显存在个人亲和力，但他对美国关键战略利益的看法与普京截然相反。

特朗普希望出口更多美国天然气；普京也希望对俄罗斯天然气采取同样的措施，因为他已经失去了欧洲管道市场。特朗普关心格陵兰岛，因为他认识到北极航线未来的重要性；而对俄罗斯而言，其竞争对手的北极航线是维持中国支持的关键因素。普京希望尽可能多地为俄罗斯攫取乌克兰的矿产资源；特朗普也希望华盛顿这样做。

特朗普未能兑现其就职承诺，即在一天之内解决冲突，现在他承认这是夸大其词。特朗普长期以来对泽连斯基的敌意——这是特朗普第一次弹劾丑闻的遗留问题，起因是泽连斯基试图敲诈拜登竞选团队——在基辅同意与华盛顿就这些矿产达成长期战略联盟后，这种敌意有所缓解。

特朗普虽然姗姗来迟，但终于意识到普京的谈判并非出于诚意。基辅和莫斯科在5月和6月的和平谈判中没有取得任何进展，双方都只是为了取悦特朗普，试图拉拢他支持各自的立场。

特朗普之所以意识到这一点，或许是因为普京在谈判期间提高了要求。他不仅继续坚持占领他声称已吞并的乌克兰南部和东部所有地区（尽管从未完全占领），还补充说，俄罗斯还需要在乌克兰北部设立一个“缓冲区”。

特朗普策略的改变迄今为止收效甚微，原因有二。首先，他对俄罗斯石油关税的威胁本身并不可信。特朗普一直对高油价，甚至油价上涨的可能性都极为警惕。在6月对伊朗发动袭击后，他公开谴责了随后油价飙升。

但仅靠次要关税威胁能否奏效也值得怀疑。特朗普在3月底首次对委内瑞拉石油出口发出类似威胁，尽管委内瑞拉出口下降，但随着北京扩大采购，委内瑞拉出口已有所回升。尤其是在中国正与特朗普进行关税战之际，特朗普甚至已威胁征收超过100%的关税，作为俄罗斯最大石油买家的北京不太可能会在意对俄罗斯石油生产的类似威胁。

此外，特朗普决定拖延威胁，这可能会导致参议院一项对俄罗斯实施额外制裁的法案的通过被推迟，尽管参议院100名议员中有83人共同发起了该法案。参议院和众议院的共和党领导层担心被视为在这个问题上挑衅特朗普，以免遭到特朗普的反击，因为特朗普要求共和党在政策制定方面拥有几乎无所不在的权威和尊重。

然而，尽管特朗普已让欧洲同意更公开地承担其支持基辅的成本——尽管特朗普声称并非如此，但这些成本累计起来甚至在特朗普第二任期开始前就已经超过了美国——但美国的装备和技术仍将决定基辅能否抵抗或扭转局势。而向乌克兰提供新武器并训练其部队使用这些武器仍需要时间。

特朗普也必须改变其策略。对俄罗斯施加更大经济压力，迫使普京认真对待谈判，并非美国能够独自实现的目标。当华盛顿与其盟友和伙伴发生争执时，实现这一目标只会更加困难。

关于对俄罗斯石油实施更多限制，特朗普或许不太可能说服俄罗斯同意，但此类限制可能会促使印度改变其做法。在全面入侵之前，印度对俄罗斯石油的购买量微不足道，如今却已成为其第二大市场，印度40%的进口量来自俄罗斯。

印度石油部长哈迪普·辛格·普里上周指出，印度不会改变其做法。他强调，新德里遵守了此前的限制措施，包括石油价格上限。该上限由拜登政府与七国集团盟友于2022年共同制定，旨在维持俄罗斯石油供应，只是限制其由此获得的收入。他们也像今天的特朗普一样，对市场扰乱保持警惕，拜登的财政部长珍妮特·耶伦甚至明确支持该机制，认为其可以为印度和其他发展中市场争取到石油“交易”。

但该部长确实指出，如果就转移俄罗斯石油购买达成国际协议，那么新德里可能会改变其做法。

如果特朗普希望他对莫斯科的威胁可信，他就必须采取多边方式。

有些措施很容易做到。由于特朗普政府迄今拒绝进一步制裁，布鲁塞尔和英国政府已率先瞄准俄罗斯旨在逃避制裁和价格上限的“影子舰队”，并制定新的制裁方案，包括提议调整油价上限，以便在油价疲软时进一步降低上限。过去六个月，欧盟已达成两项制裁方案，第二项已于7月18日达成，特朗普应该迅速效仿他们的措施。

如果欧洲也能被说服支持对俄罗斯石油购买者征收二级关税或其他制裁，那么这项措施也更有可能奏效。

此外，特朗普还可以将俄罗斯主要的液化天然气（LNG）出口商诺瓦泰克（Novatek）列入黑名单，以此来限制俄罗斯额外的液化天然气出口。欧洲目前还不愿走那么远，只是要求在明年年底前逐步停止购买。但由于液化天然气运输船市场规模远小于石油市场，美国此前对俄罗斯液化天然气项目的制裁已被证明更难以规避。

普京发动战争的代价，以及他为报复其侵略行为而对俄罗斯实施的种种制裁，最终导致俄罗斯经济陷入困境。据报道，俄罗斯各银行正在就国家救助条款进行初步磋商。

但就在这种困境中，俄罗斯首次声称占领了乌克兰第聂伯罗彼得罗夫斯克地区的一座城镇——基辅否认了这一说法，且该说法尚未得到证实。特朗普如果改变其抵制乌克兰袭击克里姆林宫能源资产的立场，就能对战争进程产生更为重大的影响。

特朗普可能已经宣布了对俄罗斯的新方针，但这是否超越单纯的言辞，将取决于他是否愿意与合作伙伴和盟友合作，并承认这种压力的代价。

本文所表达观点仅为作者自身观点，并不一定反映半岛电视台编辑立场。