巴西立法者通过了一项大幅削弱环境保护的法案,该法案可能导致大规模森林砍伐。许多环保人士认为,这是巴西近40年来在环保立法方面遭遇的最大挫折。
这项新法律被广泛称为“毁灭法案”,早在5月就已获参议院批准。本周四,该法案在国会以267票对116票的结果获得通过,尽管有超过350个组织和社会运动表示反对。
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现任总统卢拉有15个工作日的时间来决定是否签署或否决该法案。即便总统行使否决权,保守派主导的国会也有很大可能推翻这一决定,而这可能导致其最终进入最高法院的法律对抗。法律专家指出,该法案涉嫌违宪。
“气候观察”民间组织的公共政策协调员索莉·阿劳若表示,该法案的通过是一场悲剧。她指出,该立法将带来一系列严重后果,包括大规模森林砍伐,并加剧人类活动引发的气候灾难风险。
她说:“没有任何先例可以与这项法案造成的破坏相提并论,它是自20世纪80年代以来,巴西环保立法面临的最大倒退。正是在那个年代,环境许可首次成为法律要求。”
法案最受批评的一点,是它允许被归类为“中等”污染风险的项目通过自我申报的电子系统获得环境许可,无需进行事前影响评估或监管审查。而此前,这类简化程序仅适用于低风险活动。
阿劳若表示,这项变化将影响巴西约90%的许可程序,包括矿业公司和大部分农业活动。
她曾于2016至2018年担任巴西国家环境保护署(IBAMA)署长,她补充道:“我们正在目睹巴西环境许可制度的崩溃,它将变成一个完全的自我许可机制,只需要企业点一下按钮,就能打印出许可证。”
法案还规定,负责保护原住民社区和“基隆博拉”(非洲奴隶后裔社区)权利的机构,仅能在项目位于官方承认的领土上时参与许可过程。
这就意味着,超过30%的原住民土地和超过80%的基隆博拉地区将被排除在外,这些地区多年来一直在等待获得正式土地权证。
巴西原住民民族联盟(APIB)执行协调人迪纳马姆·图克萨表示,该法案的通过是对“原住民灭绝行动的合法化”,他补充称:“许多这些土地目前已经处于争议状态,或成为企业掠夺目标。”
如果该法律正式生效,预计将引发一波法律挑战。活动人士和法律专家称,该法案违反宪法和最高法院的先前裁定。
一些环保人士批评总统卢拉政府未能采取足够措施阻止法案通过,甚至给予其“免费通行证”,据苏马乌玛新闻社报道。对该法案的主要反对声音来自环境部长玛丽娜·席尔瓦,她称之为“对环境许可的掩埋”。
根据“气候观察”组织的阿劳若所言,该法案还使得巴西和总统本人面临巨大尴尬,尤其是在几个月后即将于今年11月在亚马逊地区举办的第30届缔约方气候大会(COP30)前夕。
亚马逊地区面积几乎是印度的两倍,这里拥有世界上最大的热带雨林,而且其约三分之二位于巴西境内。这些森林储存了大量的二氧化碳。
巴西近一半的碳排放量来自于森林砍伐,目的是为了发展畜牧业、种植大豆等粮食作物及开采金矿。要实现巴西在2015年《巴黎气候协定》中所承诺的目标,遏制森林砍伐至关重要。