以色列于2025年6月开始轰炸伊朗,为期12天的行动针对核设施、防御平台、导弹中心和民用设施。伊朗以导弹和无人机袭击军事基地和重要设施作为回应。美国加入战争是为了支持以色列,轰炸核设施,特别是福尔多核设施。伊朗对此作出回应,轰炸了美国的乌代德基地,随后卡塔尔的调解成功停止了战斗。
此次对抗结束后,以色列重新审视了自己的盘算,重新考虑了其认为对国家安全必要的目标,即最终取消伊朗核计划,削弱伊朗通过其地区盟友所构成的地区影响力,如果可能的话,消除其导弹力量,以推翻伊朗政权或为推翻伊朗政权做准备。
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核损害:不同的估计
关于以色列和美国的袭击是否旨在摧毁伊朗核项目,人们一直存在分歧。有乐观估计,这些袭击已经彻底摧毁了伊朗核计划,美国总统唐纳德·特朗普也证实了这一点。而其他估计表明,袭击造成的损害可能需要伊朗领导层数月至数年的时间才能修复。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡则坚称,此次袭击使伊朗核计划推迟了数十年,以色列情报机构摩萨德和阿曼(军事情报)也证实了这一说法。但内塔尼亚胡同时承诺,以色列将继续采取果断行动,阻止伊朗重启核计划。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西估计,此次袭击对纳坦兹、伊斯法罕和阿拉克设施造成了重大破坏,但他确认,鉴于伊朗拥有技术知识和一些基础设施,伊朗可以在数月内恢复铀浓缩活动。
各方估计都同意推迟伊朗核计划,而不是彻底取消它,这与以色列的目标相矛盾。伊朗领导层承诺继续进行铀浓缩,因为这是每个国家固有的权利,用于和平目的,并且拒绝按照特朗普和以色列领导层的要求完全放弃这一权利,这加强了伊朗核计划的延续性。其中包括伊朗领导层决定暂停与国际原子能机构的合作,而国际原子能机构是根据国际协议负责检查伊朗核设施的法人实体。此前,德黑兰指责该机构未能履行义务、未能履行职责,尤其是没有谴责以色列和美国的袭击。因此,伊朗也有权减少其义务。
随着国际原子能机构工作人员撤离伊朗领土并停止定期报告,美国和以色列领导层监督伊朗核项目进展的能力将会减弱,他们的立场将基于各自的情报评估。这种模糊性可能会鼓励以色列领导层夸大伊朗核威胁并发动新的袭击,而且这种情况很有可能发生。这可能导致美国领导层淡化伊朗核威胁,以避免陷入新的军事对抗。
两国可能会试图利用伊朗暂停与该机构合作的决定来争取国际社会,特别是安理会的共识,对伊朗实施严厉制裁,迫使其接受对其核设施的重新检查。但以色列/美国违反国际法的袭击可能会阻碍这一努力,俄罗斯和中国可能会阻挠西方国家根据安理会决议对伊朗实施国际制裁的决定。两国对暂停决定表示理解,认为这是对违反国际法的军事袭击的回应。
军事平衡失衡
这场短暂的战争暴露了军事平衡的失衡,根据多项指标来看,军事平衡向以色列倾斜。以色列能够进行复杂的情报行动,通过这些行动,它成功地从伊朗境内发动了无人机袭击,消灭了大批伊朗军事和科学领导人,其中包括大约17名一级军事指挥官和大约6名核科学家。以色列还能够几乎完全自由地在伊朗领空行动,轰炸核设施和重要设施。战争还暴露了抵抗轴心的瓦解。真主党没有参加战斗,效忠伊朗的伊拉克武装派别也没有参加战斗。只有胡塞武装参与其中,但他们的导弹袭击并未对战争进程产生影响。
在这场战争中,以色列的防御系统(铁穹、箭-2、箭-3、大卫投石索)被证明非常有效,因为它们拦截了大约65%到90%的伊朗导弹。然而,由于压力和伊朗目标模式的变化,这种有效性最近几天开始下降。
尽管存在这种差距,但伊朗已经证明其导弹袭击能够对以色列造成重大损失。多枚导弹成功击中军事目标和重要目标,据估计,550枚导弹中有77枚命中目标。俄勒冈大学专家通过分析卫星图像估计,伊朗导弹袭击了五个以色列军事基地。分析人士质疑以色列是否拥有足够的拦截导弹来拦截伊朗弹道导弹。至于抵抗轴心,即使它没有参与这场对抗,但它仍然存在。真主党保留了部分实力,并可能在未来重建。效忠伊朗的伊拉克武装派别可以袭击美国在伊拉克的基地。在胡塞武装展现出强大的战斗力和毅力后,伊朗可能会优先加强胡塞武装的力量,他们可以对美国和以色列的利益造成严重损害,特别是因为支持他们的方法更简单、更不复杂。
至于推翻伊朗政权的目标,战争已经证明以色列的算计与现实相去甚远。以色列领导层曾多次表达改变政权的愿望,无论是内塔尼亚胡在战争期间向伊朗人民发表讲话,呼吁他们摆脱伊朗政权,还是他声称战争的目的不是改变政权,而是通过削弱政权基础为政权铺平道路,暗示巴沙尔·阿萨德将倒台。因此,以色列的言论基于这样的主张:这场战争不是针对伊朗人民,而是针对伊朗领导层的,摆脱这场战争将给他们带来安全和繁荣。
对此,分析人士根据一系列指标估计,这场战争适得其反,例如没有针对伊朗领导层的抗议活动,以及伊朗人在国家遭受外部攻击时团结在国家周围的历史模式。大多数伊朗人认为对核设施的袭击是对其国家的侵略,无论他们在伊朗政权中担任什么职务。2022年的盖洛普民意调查显示,65%的伊朗人认为核计划是民族自豪感的源泉,他们并不反对。
恢复暗战
以色列尚未能够完全消除其认为的伊朗对其国家安全的威胁,因此预计它将继续追求其目标,并将考虑到战争的结果和影响。
以色列可能会避免在不久的将来发动新的袭击,因为它需要评估袭击核设施的结果,补充拦截导弹库存,并与美国政府进行协调。所有这一切都需要时间,或许是很长时间,原因有几个,其中包括美国的导弹库存已达到临界水平,无法补充以色列的库存。《新闻周刊》指出,2025年6月战争期间,美国在短短11天内动用了其全球库存的15%至20%的“萨德”拦截导弹来保卫以色列和对抗伊朗导弹,耗资超过8亿美元。为了弥补这一点,美国可能不得不动用分配给乌克兰和台湾的库存。美国参与战争导致特朗普支持者内部出现分裂,分裂阵营包括“美国优先”派和亲以色列派。如果特朗普政府继续直接参与以色列的战争,这种裂痕可能会进一步扩大。
这些障碍可能会迫使以色列将重点放在情报和网络行动上,事实证明,这些行动在破坏核项目和削弱其科学技术基础方面是有效且廉价的。以及继续削弱效忠伊朗的武装派别,特别是真主党,以防止其死灰复燃与此同时,以色列和美国可能会合作扩大关系正常化协议,向伊朗施压,并在地区范围内孤立伊朗,并宣称这场战争已经证明了以色列有能力遏制伊朗,而这对于该地区其他视伊朗为威胁的国家来说是一个机会,可以进一步削弱伊朗,并集中对其施加经济和外交压力。
以色列认为,成功遏制伊朗将鼓励该地区国家与其实现关系正常化,但战争结果并不意味着关系正常化将扩展到其他主要阿拉伯国家。以色列需要美国的直接干预来保卫自己并对伊朗核设施造成严重破坏。美国的进攻对于停止战争起到了决定性作用,目前尚不清楚以色列是否有能力继续战争或自行结束战争。事实证明,伊朗导弹在穿透以色列先进的防御系统和对一些敏感和重要设施造成严重破坏方面越来越有效。它将更有能力对不具备相同防御系统且不受美国保护的其他国家造成更大的破坏。如果伊朗的选择变得有限,它可能会采取其他对所有人造成严重伤害的措施,比如像战争期间暗示的那样关闭霍尔木兹海峡。
从中期来看,以色列的立场将根据伊朗的行为进行调整。如果伊朗决定进行铀浓缩,以获得核弹并保护其领土和政权免受外部威胁,那么以色列将再次试图通过对核设施发动更多袭击来挫败伊朗的努力。但这些袭击的成本将会上升,因为伊朗将修复战争暴露的缺陷,购买S-400等俄罗斯防御系统来保护其核设施和弹道导弹中心。它可能会购买中国和俄罗斯的现代化战斗机来覆盖其领空或发动反击。它肯定会继续发展其弹道导弹,这种导弹在上次战争中被证明非常有效。
如果伊朗决定继续走这条路,它将坚持暂停与国际原子能机构的合作,并可能切断与《不扩散核武器条约》的联系。然后,它将把其设施转移到地势很高、戒备森严、不受空袭的山区,这样以色列或美国的战斗机就无法到达那里。如果以色列不能消除或严重破坏核计划,它将改变战略,优先推翻现政权,而不是消除核项目。随后,将加大对政治、军事和安全领导人的暗杀行动,并破坏通讯、电力和水网等基础设施,以制造混乱。以色列将通过各种方式寻求创造适当的氛围来激发社会抗议,削弱政权控制街道的能力,并将一些地区转变为叛乱中心。
可以肯定的是,十二日战争使得以色列和伊朗之间的对抗从阴影走向了公开化。除非双方对外部威胁的性质和顺序的认知发生根本性变化,否则这场对抗将成为未来几轮战争或长期战争的前奏。