3 月 10 日，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉与叙利亚民主力量（SDF）指挥官马兹卢姆·阿卜迪签署的协议未能达成，导致美国不得不直接干预。这体现在美国总统特使汤姆·巴拉克7月9日在首都大马士革会见总统沙拉和马兹卢姆·阿卜迪时，为制定实施该协议的切实路线图所做的努力。然而，由于双方立场分歧，叙利亚政府与库尔德代表团之间的谈判未能建立具体的协议执行机制而破裂，这令巴拉克感到失望。

因此，尽管阿卜迪于5月底宣布，SDF 承诺遵守与叙利亚政府达成的协议，并承诺通过双方组成的联合委员会执行该协议，但现实表明，在执行所有协议条款方面仍然存在许多分歧，特别是与 SDF 部队命运有关的条款，SDF 部队仍然控制着叙利亚东北部广大资源丰富的地区。

此外，这些地区的“自治政府”还对叙利亚政府的临时宪法宣言提出了批评，并批评过渡政府的组建，认为其没有体现叙利亚的民族多样性。

叙利亚政府的立场

此轮谈判的失败，标志着沙拉与阿卜迪协议执行的转折点，也给协议的命运蒙上了一层阴影，因为这关系到叙利亚政府的主权、领土完整和新国家机构的未来。

叙利亚政府的立场基于几个关键点，这些要点在与 SDF 代表团会晤后发表的声明中进行了总结。这些包括：

1- 叙利亚政府认为库尔德人曾经是、并且仍然是叙利亚多元化结构不可分割的一部分，并强调所有叙利亚人的权利，无论其所属派别如何，都在国家机构内受到保护和尊重，而不是在机构之外。

2-在坚决遵守“一个叙利亚、一支军队、一个政府”原则的基础上，欢迎与叙利亚叙利亚民主力量一道采取任何能够加强国家统一和领土完整的行动。

3-绝对拒绝任何形式的分裂或联邦制。

4-叙利亚军队是团结全体公民的国家机构，政府欢迎叙利亚叙利亚民主力量战士在经批准的宪法和法律框架内加入其队伍。

5-尽管叙利亚政府理解叙利亚民主力量内部某些派别面临的挑战，但它警告说，任何拖延执行已签署协议的行为都不符合国家利益，只会使局势复杂化，并阻碍恢复叙利亚所有地区安全与稳定的努力。

叙利亚民主力量的立场

SDF 领导层的立场没有改变，他们寻求维护过去几年取得的成果，这些成果使他们成为叙利亚新局势中一支重要力量。他们的诉求可以概括如下：

1- 保持自己的军事结构，并以“叙利亚民主力量”的名义作为独立部队加入叙利亚军队，在拉卡、代尔祖尔和哈塞克以独立编队部署军事。

2-建立分散的治理体系，赋予“自治政府”在叙利亚东北部广泛的行政和安全权力，同时保持对这些地区的当地控制。库尔德政治力量认为，库尔德人几十年来一直遭受边缘化和排斥，新当局寻求集中决策，将关键组成部分排除在过渡阶段之外。

3-承认库尔德地区是叙利亚联邦境内一个统一的政治和行政单位，正如库尔德各政治力量在4月底举行的卡米什利会议上通过的文件所述。此外，即将出台的叙利亚宪法中还提出了其他要求来加强这种认识。

4-延长先前设定的协议执行期限（该期限将于今年年底到期），因为叙利亚民主力量需要更多时间来执行该协议。

美国的立场

库尔德人的要求遭到叙利亚政府的断然拒绝，谈判未取得任何重大进展而告终。或许唯一的共识是双方组建的联合委员会将很快继续举行会议，以执行3月10日的协议。

引人注目的是，美国的立场与叙利亚政府的立场十分接近。美国驻叙利亚特使汤姆·巴拉克表示，叙利亚民主军只有一条路：通往大马士革的道路。

最重要的是，他声称“联邦制在叙利亚行不通”，叙利亚政府对在“一个国家、一个民族、一支军队、一个政府”的原则下将叙利亚民主力量纳入其机构表现出了前所未有的热情。然而，叙利亚民主力量在这条道路上反应迟缓、谈判迟缓、进展缓慢。

巴拉克的言论与美国对叙利亚政策的重大转变相一致，旨在重塑美国在叙利亚东北部的优先事项和力量平衡，并重新调整美国在叙利亚的存在。

这一转变反映在美国资助预算的下降上，美国资助预算每年都下降到不足 1.3 亿美元，而 2018 年为 5 亿美元。此前，叙利亚民主力量在 2019 年后失去了在打击 ISIS 的战斗力。

其重要性仅限于防止ISIS组织死灰复燃、守卫其成员的监狱以及他们在叙利亚东北部的家庭营地。

在此背景下，特朗普总统呼吁叙利亚政府承担ISIS拘留中心责任的言论，与3月10日达成的协议相符，该协议规定叙利亚政府将其权力扩展到叙利亚东北部，并承担守卫ISIS监狱及其家庭营地的任务。该协议还要求将叙利亚民主力量纳入新的叙利亚军队，并终止其现有结构。

“叙利亚民主力量”的命运

叙利亚政府暗示理解叙利亚民主力量内部某些派别面临的挑战，这表明管理叙利亚民主力量的政治派别之间存在分歧。一些人倾向于融入新的叙利亚实体，而另一些人则继续拒绝并提出不合理的要求。

这些分歧反映出，SDF 是由库尔德政治力量，特别是民主联盟党（PYD）通过其军事部门人民保护部队（YPG）领导的，而人民保护部队是该组织的主要力量。

因此，该党试图将自己的命运与叙利亚库尔德问题的未来挂钩。其领导人坚持提出“政治分权”，而美国特使巴拉克正试图将这一要求从谈判桌上删除。与此同时，叙利亚政府正在独立于该党派及其议程处理与 SDF 的关系。

然而，美国对叙利亚政策的转变及其支持叙利亚稳定的倾向，使美国政府更接近决定叙利亚民主力量以及“叙利亚东北部自治政府”的命运，尤其是在美国努力结束在叙利亚的军事存在之后，首先将美国士兵人数减少到 1,000 人以下。目前，叙利亚有可能加入打击伊斯兰国的国际联盟，并可能与叙利亚政府达成协议，允许这些士兵驻扎在“坦夫基地”。

除此之外，美国与土耳其就需要将 SDF 元素纳入叙利亚军队达成共识，作为确保消除土耳其认为的库尔德威胁的解决方案的一部分，以换取土耳其撤出对叙利亚北部的军事干预，这为国际和地区对叙利亚立场的转变提供了额外的证据。

因此，SDF领导层必须意识到中东变化的性质，特别是美国对叙利亚政策的转变，并且它并不是美国在叙利亚的战略伙伴。

他们最好加入新的叙利亚机构，因为事实证明，在世界许多地方，对分裂主义项目的押注和外国势力的支持都是失败的。

或许，土耳其最近发生的重大变化，以及土耳其库尔德工人党响应其历史领导人阿卜杜拉·奥贾兰的号召宣布解散和解除武装，为我们融入新的叙利亚实体提供了教训。

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