中国周四加强了对关键稀土金属的出口管制。
中国商务部宣布了这项新限制措施，预计本月晚些时候中国国家主席习近平和美国总统唐纳德·特朗普将举行会晤。
世界两大经济体在今年早些时候互相加征关税，随后同意取消部分关税，目前双方正就缓和紧张局势进行贸易谈判。
稀土金属是中国对美国施加影响的主要杠杆之一。
中国宣布了哪些消息？
中国在“2025年第61号公告”中表示，除了今年4月宣布的七种稀土金属外，还将加强对五种稀土金属的出口管制。
新增的五种稀土金属分别是钬、铒、铥、铕和镱。
中国今年早些时候实施出口限制的七种矿产分别是钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇。
稀土金属共有17种，包括元素周期表上的15种镧系元素（金属元素）、钪和钇。中国目前对其中12种实施了出口限制。
此外，中国周四还对用于精炼稀土金属的专业技术设备的出口实施了限制。大部分限制措施将于12月1日起生效。
该公告意味着，如果外国公司希望出口稀土磁体和某些含有至少0.1%重稀土金属的中国半导体材料，则需要获得中国政府的特别批准。
为了获得许可证，外国公司必须说明他们希望使用中国稀土金属生产的产品的预期用途。
中国为何加强对稀土的管控？
中国以国家安全利益为由实施这些新限制。
中国商务部发言人周四对记者表示：“稀土相关物项具有军民两用特性。对其实施出口管制是国际惯例。”
该发言人补充说，“某些”外国组织和个人一直在直接转移——或加工后再转移——来自中国的受管制稀土材料给“有关组织和个人，用于军事和其他敏感用途”。
“这对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平与稳定造成不利影响，阻碍全球防扩散努力。”
稀土金属的用途是什么？
稀土金属是生产电动汽车、锂离子电池、LED电视和相机镜头等科技设备的关键材料。
稀土金属对美国国防工业至关重要。据美国战略与国际研究中心（CSIS）的数据，稀土被用于制造F-35战斗机、弗吉尼亚级和哥伦比亚级潜艇、战斧导弹、雷达系统、“捕食者”无人机以及联合直接攻击弹药系列智能炸弹。
此外，稀土还用于制造半导体，而半导体又被用于人工智能（AI）技术。
为什么现在这很重要？
分析人士称，这是中国的一项战略举措。
中国是这些稀土金属的最大生产国。据CSIS在2024年的报告，中国开采了全球至少60%的稀土金属，并加工了约90%的稀土金属。
新的限制措施是在特朗普10月底访问韩国参加亚太经合组织（APEC）峰会前三周宣布的。
预计特朗普在访问期间将与习近平主席会面。两国领导人上次会面是在2019年。
今年早些时候，特朗普对中国输美产品征收145%的关税。中国则以125%的关税进行反击。在5月份分别将关税降至30%和10%之后，双方于8月份达成休战协议，同意暂停90天，以便进行贸易谈判。随着谈判的继续，这一暂停又被延长了两次——最近一次是上个月美国和中国官员在西班牙举行的会谈。
众所周知，特朗普非常渴望稀土金属，而中国对稀土金属的新限制使其在这些谈判中拥有了更大的筹码。
CSIS关键矿产安全项目主任格雷斯林·巴斯卡兰解释说，华盛顿的国防工业正面临重大挑战，原因是其生产能力有限，无法满足日益增长的国防技术需求。通过限制出口，中国或许能够以比美国更快的速度加速其军事实力扩张。
巴斯卡兰说道，“新的限制只会加深这些弱点，进一步扩大双方的能力差距。”
她说道，“此举既增强了北京在即将举行的谈判中的筹码，也削弱了美国在印太紧张局势加剧之际加强其工业基础的努力。”
“大多数[限制]要到2025年12月1日才生效，留给这些谈判的时间将近两个半月。”
中国商务部发言人周四对记者表示：“中方愿通过双边和多边出口管制对话机制加强沟通合作，促进合规贸易，确保全球产业链供应链安全稳定。”
这些新的管控措施对哪些国家影响最大？
美国将受到尤其严重的打击。根据经济复杂性观察组织 (OEC) 的数据，2023 年，美国是中国稀土矿物及产品的最大进口国，从中国进口了价值 2280 万美元的稀土产品。当年，中国共出口了价值 1.17 亿美元的稀土金属及产品。
根据美国地质调查局 (USGS) 的一份报告，2020 年至 2023 年期间，美国 70% 的稀土化合物和金属进口来自中国。
香港（1210 万美元）、俄罗斯（1220 万美元）和日本（942 万美元）也进口了大量稀土。
在民主党前总统乔·拜登执政期间，美国于 2022 年限制了中国获取其半导体产品。一些美国议员呼吁进一步加大限制力度，警告称中国可能对先进半导体技术进行逆向工程或独立开发，从而在该行业超越美国，并确保军事优势。
这些限制措施是否有例外？
是的。
商务部发言人表示，与紧急医疗需求、应对突发公共卫生事件或救灾相关的出口将不受限制。