厄立特里亚要求撤销人权监察特别报告员穆罕默德·巴比克的任命，凸显了阿斯马拉与国际人权机制之间持续存在的争端，厄立特里亚指责国际人权机制政治化、缺乏客观性和缺乏诚信。

鉴于厄立特里亚持续存在的侵犯人权行为以及该国人权记录缺乏改善，许多厄立特里亚和国际人权组织呼吁继续实行这种审查制度。

在联合国人权理事会2025年6-7月会议期间，厄立特里亚代表团向理事会提交了一份终止巴比克雇佣关系的决议草案，引发国际社会强烈抗议。理事会最终否决了该提议，并将报告员的任期延长一年。

本报告阐述了这一复杂情况的背景和细节，而许多国际报告将这个国家的人权标准排在最后。

厄立特里亚是如何建立人权监督机制的？

设立厄立特里亚人权状况特别报告员的任务是监督这一情况的努力的顶峰，这一任务的必要性很早就得到了承认。

2003年，非洲人权和人民权利委员会发布决定，要求释放一批于2001年被捕的前官员和记者。

多年来，普遍定期审议（UPR）一直是特别报告员和联合国调查委员会设立之前使用的机制之一。联合国人权理事会定期举行会议，各国向理事会提交其人权状况报告，其他国家也提交建议，并评估该国遵守国际人权条约的情况。

尽管厄立特里亚参与了此次审查，但联合国报告显示，其对执行建议的承诺非常薄弱，并且缺乏认真的后续行动，导致该机制无效。这促使厄立特里亚侨民民间社会团体加强活动，揭露该国正在发生的侵犯人权行为。

在此背景下，厄立特里亚境外的人权组织与国际同行联合起来，一直在收集幸存者和逃往海外者的证词。基于这些证词，我通过记录详尽的报告以及年度报告介绍了厄立特里亚的局势，并与媒体和人权理事会成员国代表进行了接触，敦促他们支持呼吁建立监测和调查机制的决议。

2012年7月，人权理事会第二十届会议批准了吉布提、索马里和尼日利亚提交的决议草案，呼吁任命厄立特里亚人权问题特别报告员。理事会在当时发表的声明中强烈谴责“厄立特里亚当局持续广泛而系统地侵犯人权、严重限制意见和言论自由以及无限期强制征兵”。

此举为理事会于2014年6月批准成立厄立特里亚人权调查委员会铺平了道路，该委员会的任期后来延长至2016年同月，而特别报告员的任期则定期延长，最近一次是在2025年7月4日，为期一年。

特别报告员的任务是监督和评估厄立特里亚的人权状况，具体方式包括收集信息、会见境外证人、分析系统性侵犯的模式，并向人权理事会提交详细的年度报告和口头汇报，包括向厄立特里亚政府提出解决侵犯行为的建议，并向国际社会提出敦促阿斯马拉提供支持和确保问责的建议。

2014年厄立特里亚人权调查委员会的成立标志着报告员的任务从监督和评估转向全面深入的调查、收集法医证据和确定侵权责任人的重大转变。

根据该委员会的授权，其任务是调查特别报告员报告中所述的厄立特里亚境内所有涉嫌违反国际人权法的行为。该委员会由三名委员组成：迈克·史密斯（主席）、希拉·B·基塔鲁斯和维克多·丹克瓦。

根据该委员会在联合国人权理事会网站上的页面，这些委员并非联合国雇员，而是独立专家，并且没有因其工作而获得报酬，观察人士认为这证明了他们的公正性。

该委员会的任期最初定为一年，至2015年，但后来被延长至次年夏天。延期明确指出，该委员会的职责是调查厄立特里亚境内系统性、广泛性和严重的侵犯人权行为，以确保全面追究责任，包括可能构成危害人类罪的侵犯行为。

人权观察组织发表声明称，延长该委员会任期的重要性在于确保其能够收集最新信息，并确定其记录的违法行为是否构成危害人类罪。

观察人士认为，委员会职责的改变表明其职责从监督转向了建立国际刑事责任证据，而厄立特里亚境内发生的违法行为的规模和性质需要更高层次的国际法律审查。

委员会和特别报告员最显著的成就是什么？

特别报告员的工作非常重要，因为他通过持续审计和记录侵犯人权行为、建立厄立特里亚人权记录数据库以及通过向日内瓦人权理事会和纽约联合国大会提交的定期报告倡导问责，使厄立特里亚的人权记录在全球人权议程中保持活跃。

虽然委员会最显著的成就是发布了两份详尽的报告，但第一份报告（2015年）得出结论，委员会根据大量证据发现“在政府的领导下，厄立特里亚曾经并正在发生系统性、​​广泛性和严重的侵犯人权行为”。

报告详细列举了各种侵犯行为，包括法外处决、强迫失踪、单独监禁、任意逮捕和拘留、酷刑（包括性酷刑）以及对言论、行动和隐私自由的严重限制。

报告还强调政府如何压制最初的民主和法治承诺，并建立压制性制度来控制、压制和孤立个人。

另一份于 2016 年发布的报告得出结论，“有合理理由相信，自 1991 年以来，厄立特里亚就犯下了危害人类罪”，并将这些违法行为的责任归咎于政府官员、执政党、军事领导人和国家安全局（情报部门）成员。

例如，该报告详细阐述了无限期的国家服役计划，该计划要求应征入伍者无限期地（通常是数年或数十年）被迫劳动，报酬很少，而且会受到任意惩罚。

委员会发现，这种做法的效果类似于奴隶制，虽然这种服务表面上是用于防御目的，但实际上它是一种广泛的强迫劳动制度以及一种社会和政治控制的工具。

阿斯马拉对委员会和特别报告员的立场是什么？

厄立特里亚政府在人权理事会历届会议上多次要求撤销特别报告员的授权，这体现了阿斯马拉拒绝联合国监督厄立特里亚人权状况的机制。厄立特里亚政府批评委员会和报告员最重要的依据如下：

• 政治化和不诚实的指控：阿斯马拉质疑两党成立的合法性，认为这是美国施压的一部分。厄立特里亚新闻部网站上发表的一篇长篇分析指出，华盛顿是施压的幕后黑手，促使厄立特里亚于2012年通过了设立特别报告员的决议，并于2014年通过了设立委员会的决议，将这些决议置于“持续无理敌对行动的框架”内。阿斯马拉还对委员会和特别报告员授权范围内一些发挥关键作用的人物的正直性提出质疑。
• 干涉国家事务：厄立特里亚当局认为，任命特别报告员监督一个国家的人权状况必须得到厄立特里亚当局的批准，否则就构成干涉其内政，违反联合国原则。
• 质疑双方的方法：厄立特里亚政府多次发表声明，批评2015年和2016年发布的定期报告和扩展报告的编写方式。他们指责双方都缺乏公正性、客观性和透明度，依赖居住在国外的厄立特里亚人的证词，并利用这些证词来实现自己的目的，例如获得政治庇护，而忽视支持该政权的反证词。
• 挑战人权理事会的诚信：阿斯马拉认为，人权理事会被用作“地缘政治操纵的平台”，并且在设立厄立特里亚人权问题特别报告员的任务时违反了“公正和同意的标准”。
• 双重标准：厄立特里亚外交部长奥斯曼·萨利赫在 2023 年 8 月致人权理事会主席费德里科·维列加斯的一封信中表示，厄立特里亚指责理事会采取双重标准政策，即忽视西方盟国，而只把厄立特里亚单挑出来成为焦点，目的是“抹黑、孤立和破坏该国的稳定，以实现政治目标”。
• 忽视人权改善：厄立特里亚当局批评该国“忽视卫生、教育和妇女赋权方面的发展努力”，并认为这些报告没有反映厄立特里亚的“全貌”。

基于以上所有情况，阿斯马拉拒绝与报告员合作，就像它之前与委员会合作一样，并重申其对普遍定期审议机制的承诺，认为这是一种政治化程度较低、更尊重国家主权的方法。

厄立特里亚和国际人权活动家的立场是什么？

厄立特里亚海外人权组织通过年度声明，重申支持联合国监督该国人权状况并为持续侵犯人权的受害者伸张正义。鉴于国内缺乏此类补救途径，国际社会必须继续努力结束该国普遍存在的有罪不罚现象。

在此背景下，这些组织支持每年更新特别报告员的任务授权，认为这是加强该国人权保护不可或缺的机制。该机制监测不断恶化的局势，突出侵犯行为，为受害者的声音提供重要平台，并使厄立特里亚人能够找到确保尊重其人权的可持续解决方案。

大赦国际、人权观察等国际人权组织多次谴责阿斯马拉拒绝与特别报告员合作。人权观察日内瓦办事处主任希拉里·鲍尔驳斥了厄立特里亚政府关于特别报告员无法进入该国导致其授权无效的说法，称其为“循环论证”，其并解释说，政府拒绝允许访问或与联合国机制合作，因此有必要继续进行国际审查。

根据人权观察非洲之角官员莱西亚·巴德发表的一篇文章，厄立特里亚是少数几个从未允许特别报告员或其他特别程序专家访问其领土的联合国成员国之一。巴德认为，厄立特里亚政府应对人权问题缺乏进展负责，因为它拒绝特别报告员进入厄立特里亚，拒绝与他接触，并系统性地忽视国际和区域人权机制的建议。

厄立特里亚政府一再呼吁终止特别报告员的任期，而厄立特里亚人权组织却截然相反，不仅呼吁延长任期，而且在该国缺乏独立媒体和民间社会的情况下，还呼吁加强任期。