8月8日,亚美尼亚和阿塞拜疆签署的最新协议不仅是结束数十年边境敌对状态的一步,而且可以看作是重新绘制南高加索地区贸易走廊的地图,并将新的参与者引入该地区的影响力方程式:美国。

更名之路

多年来,“赞格祖尔走廊”一直是2020年纳戈尔诺-卡拉巴赫战争以来最复杂的问题之一。这条走廊长约43公里,贯穿亚美尼亚休尼克省,连接阿塞拜疆大陆及其自治区纳希切万,并由此通往土耳其。

对巴库和安卡拉来说,这条地理动脉实现了突厥国家组织成员国(或所谓的“突厥世界”)之间陆地联系的梦想,从安纳托利亚延伸至中亚。然而,对埃里温来说,这条走廊一直充满疑虑,许多人担心它会变成“亚美尼亚主权之外的走廊”,而这一前景遭到历届亚美尼亚政府的反对。

如今,随着新协议的签署——其细节尚未公布——情况发生了变化,它不再称为“赞格祖尔”,而是“特朗普国际和平与繁荣之路”(TRIPP)。更名恰逢政府更迭,因为在亚美尼亚的批准下,这项特许权近一个世纪以来一直授予美国公司。

地理与政治之间

这条新公路沿着亚美尼亚南部与伊朗的边界延伸,这一选择并非没有地缘政治影响。一方面,它为阿塞拜疆提供了一条直达纳希切万的路线;另一方面,它使美国——凭借运营权——处于紧邻伊朗边境的敏感战略要地。

正是这一点使得该项目不仅仅是一个交通规划,更是一个卓越的地区影响力。伊朗认为其与亚美尼亚的边界是通往高加索和欧洲的重要门户,因此对任何可能改变该地区局势的项目都抱有怀疑态度。

长期以来在高加索地区扮演安全保障者角色的俄罗斯意识到,华盛顿的这种介入将重新分配其在传统领域的影响力。

对于阿塞拜疆来说,新路线缩短了长途距离,并通过土耳其打开了通往欧洲市场的更广阔大门,尤其是在能源领域。

土耳其则将该项目视为巩固其亚欧交通枢纽地位的又一步。“连接卡尔斯(Kars)、厄德尔(Iğdır)、阿拉利克(Aralık)和迪卢库(Dilucu)的铁路开工建设,我们感到前所未有的兴奋,这将彻底打开赞格祖尔走廊的大门,开启南高加索地区和平与繁荣的新纪元。”土耳其交通和基础设施部长阿卜杜勒卡迪尔·乌拉尔奥卢在8月22日举行的赞格祖尔走廊铁路开工奠基仪式上表示。

对于赞格祖尔走廊的重要性,土耳其马尔马拉大学前教授成吉兹·托马尔(Cengiz Tomar)向土耳其阿纳多卢通讯社表示,开通赞格祖尔走廊将产生重大的经济影响,并扩大土耳其与中亚和南高加索地区突厥共和国的合作与一体化范围。

托马尔补充道,从突厥国家组织最近召开的峰会所做出的决定来看,最重要的议题显然是那些与加强成员国间经济关系有关的议题,特别是那些与设立投资基金有关的议题,随着赞格祖尔走廊的开通,该基金将变得更加有效。

成吉兹博士表示,印度-中东-欧洲经济走廊项目(不包括中国、突厥共和国和土耳其)在前不久的二十国集团(G20)领导人峰会上被提上议程,这不仅提升了赞格祖尔走廊对突厥世界的重要性,也使其在全球交通和物流路线图上的地位进一步提升。

至于亚美尼亚,情况则更加复杂。理论上,它将获得投资、开放边境,并摆脱数十年封锁造成的地理孤立。但更深层次的问题依然存在:这些成果能否在不损害其领土完全主权原则的情况下实现?

特朗普的和平之路紧邻伊朗与亚美尼亚的边界,令德黑兰方面感到担忧 (阿纳多卢通讯社)

俄罗斯:遏制而非对抗

莫斯科对“特朗普之路”项目持怀疑态度,认为美国公司对南高加索战略走廊的监督将削弱其作为该地区安全保障者的历史作用。

俄罗斯的担忧源于其地理影响力可能下降,以及对亚美尼亚失去影响力的可能性。亚美尼亚几十年来一直依赖俄罗斯的保护。此外,在美国的支持下,土耳其与阿塞拜疆的联盟不断加强,这削弱了俄罗斯掌控地区局势的能力。

然而,莫斯科似乎并没有走向公开对抗,而是采取“谨慎遏制”的政策,即只要该项目不威胁到其直接利益,莫斯科就会接受它,同时通过在亚美尼亚的军事基地和维和部队维持其安全存在,或通过平行安排确保其在高加索地区的活动。

作家萨米尔·阿尔基认为,俄罗斯本可以在亚美尼亚和阿塞拜疆达成全面最终和平协议,并就赞格祖尔走廊的运营机制达成一致方面发挥有效作用。然而,事与愿违,俄罗斯随后又专注于与乌克兰的战争,或许还顾及了伊朗等地区国家的敏感情绪,直到美国侵入其重要空间,并承担了莫斯科未能完成的一切任务,这才令它感到意外。

俄罗斯军事和安全专家阿纳托利·马特维伊丘克向半岛电视台解释说,美国的提议从长远来看对俄罗斯的国家安全及其在该地区的军事存在构成直接威胁。另一方面,土耳其在这一行动方向拥有8万军队,而阿塞拜疆武装部队实际上处于安卡拉的控制之下。

他认为,任何军事紧急情况都可能使土耳其军队部署更多军,轻松抵达北高加索地区与俄罗斯的陆地边界。

阿塞拜疆总统阿利耶夫(左)和亚美尼亚总理帕希尼扬在特朗普面前签署和平协议时握手(Shutterstock)

伊朗:边境敏感性和边缘化担忧

如果说俄罗斯担心,那么伊朗似乎是对该项目最为紧张的。这条新走廊横跨伊朗与亚美尼亚的边境,这条边境虽然不长,但却至关重要,是伊朗通往高加索和欧洲的主要门户。

德黑兰认为“特朗普之路”威胁到其作为贸易和能源替代渠道的地位,并重新划定了沟通路线,使其被排除在外。

除了经济层面,安全层面也同样突出。伊朗担心这条公路将成为美国在其边境附近部署安全或情报基础设施的掩护。

因此,预计德黑兰将在多个层面采取行动,首先是施加外交压力并试图影响该项目的进程,一直到提出通过其领土的贸易替代方案,同时如果其认为边境安全受到威胁,则保留升级选项。

伊朗的反应略带谨慎。伊朗外交部在亚美尼亚和阿塞拜疆签署协议后发表声明称:“高加索地区的和平稳定符合该地区所有国家的利益。伊朗伊斯兰共和国欢迎两国完成和平协议起草,并认为这是朝着实现该地区持久和平迈出的重要一步。”

与此同时,它对任何形式的外国干涉,特别是在共同边界附近的干涉,都将造成严重后果,破坏该地区的安全和可持续稳定,表示担忧。

伊朗政治分析家舒艾布·巴赫曼在伊朗报纸《哈姆沙赫里》发表的声明中表示:“随着美国的介入,赞格祖尔走廊已成为威胁伊朗、俄罗斯和中国三国利益的一把匕首。问题远不止于此,赞格祖尔走廊可能与其他走廊相连,包括以色列的‘大卫走廊’。总而言之,赞格祖尔走廊将给伊朗带来地缘政治上的瓶颈。”

观察人士认为,伊朗的回应可能是通过外交压力来阻止该项目或改变其进程,也可能采取经济举措来提议在其领土上开辟替代走廊。

美国:从调解人到直接参与者

另一方面,华盛顿似乎是该协议的最大赢家。多年来,美国一直只是巴库和埃里温之间的调解人,如今,美国通过向其企业授予开发和运营该走廊的特许权,成为了该协议的直接当事方。

对于白宫来说,该项目不仅仅是一条贸易路线,而是一张战略牌,旨在减少该地区对俄罗斯和伊朗的依赖,加强土耳其与阿塞拜疆的联盟,同时在高加索地区中心建立长期经济影响力。

华盛顿热衷于将该项目描绘成一条“通往和平与繁荣的道路”,但在内心深处,它将其视为重塑力量平衡和确保美国在高度敏感地区立足的工具。

国际伊朗研究所的一份报告称,“美国将租用该走廊99年,并将其交由一个私人财团控制。这意味着亚美尼亚将正式保留其主权和所有权,但将把该边境地带的运营控制权移交给美国。这一存在将为华盛顿在伊朗周边地区提供情报、后勤甚至军事优势。”

赞格祖尔走廊属于亚美尼亚,它将阿塞拜疆领土与阿塞拜疆自治省纳希切万分隔开来(半岛电视台)

报告补充说,该走廊的实施将改变伊朗的历史地理地图,通过从其边界上移除一个国家的边界​​,这样,如果该走廊实施,与伊朗陆地接壤的国家数量将减少到6个国家,因为没有了亚美尼亚邻国,至少在协议规定的期限内,伊朗陆地接壤国家的数量将由7个国家减少到:巴基斯坦、阿富汗、土库曼斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其和伊拉克。

对于特朗普走廊的地缘政治重要性,国际伊朗研究所的报告指出,地缘政治危险在于,如果核协议问题得到解决,美伊关系得到改善,该走廊将扼杀伊朗,并在地理上切断伊朗实现向西方延伸石油和天然气管道雄心勃勃梦想的唯一门户。

这还将使美国、欧洲各国政府以及阿塞拜疆的强大盟友以色列能够加强在阿塞拜疆领土上的存在,从而在地理上包围伊朗。报告称,该走廊的实施将消除伊朗在连接中亚和高加索地区方面雄心勃勃的地缘政治作用,并将打破联盟平衡,使亚美尼亚正式退出俄伊联盟,从而有利于西方联盟。

观察人士认为,“特朗普之路”对美国的重要性不仅体现在其地缘政治层面,也体现在其巨大的经济利益上。这条走廊为华盛顿提供了扩大与阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其在各个领域的合作协议的机会,为投资和经济伙伴关系打开了新的大门。

就短期来看,该项目预计将产生丰厚的经济回报。里海政策中心估计,该项目的建设成本将在五到十年内达到30亿至50亿美元,而仅物流服务的年收入就可能达到约300亿美元。

这些数字意味着,该走廊很可能成为亚欧之间国际贸易的主要动脉,而美国对该走廊的运营也将同时为其带来巨大的经济和战略利益。

和平的入口还是冲突的借口?

从经济角度来看,这条公路可以打造一条多式联运走廊,涵盖公路、铁路、电力线和光纤。这样的项目有望将南高加索地区打造成为亚欧之间的重要贸易枢纽。

但正如一些观察家所见,在国际政治中,大型项目的成功不仅在于其经济可行性,还在于其所影响的各方接受度。挑战就在于:确保新道路被视为一种连接工具,而不是新的分界线。

该协议被宣传为“通往和平与繁荣的道路”,但过去的经验表明,如果失去信任或保障不足,贸易走廊就可能成为紧张局势的爆发点。中国的“一带一路”倡议和印度-中东走廊就是这种情况,由于利益冲突和地缘政治考量,后者面临多个国家的反对。

“特朗普之路”的未来会怎样?

阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其之间的新路线似乎并非只有一条路径。观察人士认为,其未来可能在三种不同的可能性之间摇摆不定,每种可能性都有其独特的特点:

  • 最乐观的设想是:

该项目或许能够成功克服政治障碍,并提供保障,让亚美尼亚安心,维护其主权。边境将开放,货物将畅通,俄罗斯和伊朗将有机会通过互补的交通网络联手,而不是直接对抗。如此一来,南高加索地区或许能从冲突频发的地区转变为连接亚欧的重要经济枢纽。

  • 前路未卜:

该项目仍深陷政治紧张局势,亚美尼亚内部围绕主权的分歧持续存在,俄罗斯和伊朗反对美国在其边境附近驻军。此外,资金筹措缓慢或实施受阻,“特朗普之路”已成泡影,该地区也深陷旧有的紧张局势。

  • 最危险的情况:

如果这条走廊成为谈判筹码,伊朗可能会升级反对,甚至采取地面行动,与此同时,莫斯科和华盛顿之间的紧张局势也将升级,从而推动高加索地区再次军事化。在这种情况下,该项目非但不会成为和解的象征,反而会成为新的分界线,以更激烈的形式重新引发冲突。

归根结底,“特朗普之路”绝不仅仅是一个基础设施项目。它是一个具有深远政治和经济利益的项目。它可能代表该地区力量平衡的转折点,其成功可能开启合作的新篇章。然而,它的失败将巩固高加索地区冲突与动荡之地的形象。

来源: 半岛电视台