潛艦圈瘋傳這篇投書　專家籲IV&V為海鯤號「把脈」

前戰爭學院榮譽講座廖宏祥投書建議，應聘請國際潛艦專家團隊來台，進行「獨立驗證與確認」。（圖片來源／台船）

國造潛艦海鯤號已逾4個月未再出港測試引發揣測，近日潛艦圈在瘋傳一篇文章，即前戰爭學院榮譽講座廖宏祥投書《國家防衛月刊》（National Defense）建議，應聘請國際潛艦專家團隊來台，進行「獨立驗證與確認」（IV&V）。

據了解，全世界在進行大型研發案時，多設立IV&V機制，透過有技術能力的大型專業公司或團隊，做為對研發案的獨立驗證單位。

一位前總統府戰略顧問即解釋這，項機制的必要性，在於大型研發案會出現問題的期程，通常都是在進度最後的5%、10%才會出問題；對於這樣的情況，他相當直白的稱，雖然內部在研發過程中都知道有問題，但是不會有人講出來，「因為想升官的要升官，想賺錢的要賺錢。」

在海鯤號卡關4個月之際，廖宏祥投書建議，由於台灣缺乏潛艦研造經驗，外界對其信心下滑，若美方認為這只是「面子工程」，恐將削弱支持。要避免此局面，台灣須立即聘請具保密授權的國際潛艦專家團隊，執行「獨立驗證與確認（IV&V）」。

為升官發財有問題都不說，重建信譽唯一解方

廖宏祥指出，台灣的「潛艦國造計畫」（IDS）是一場高達135億美元的豪賭。柴電潛艦不僅能讓解放軍海軍的作戰更複雜、在要衝形成拒止效應、提振士氣，也直接影響美國印太戰略，因為能提升中國對台動武成本，並且爭取盟友反應時間。

廖宏祥分析，原型艦雖於2023年亮相，但未能如期在2025年4月展開港試。雖後續海試進行中，但進度緩衝幾乎耗盡，加上前台船董事長鄭文隆與前國安會諮委黃曙光先後離職，更動搖外界信任，「在此情況下，IV&V是唯一能重建信譽的解方。」

IV&V是美國半世紀以來，在高風險計畫中，使用的第三方保證機制，其核心是「獨立性」，技術、管理與財務完全分離，避免審查失真。

廖宏祥強調，重新檢查需求追溯、設計與測試是否可驗證，確保變更控制與時程現實，並審核輸出管制資料與資訊流，而這些正是IDS過去最脆弱的環節。

風險高於效益賴清德可轉向，《國家利益》稱或非最佳方案

「台灣應由行政院層級主導，聘請國際專家組成核心團隊。」他建議，團隊應涵蓋靜音、抗震、電磁干擾、戰鬥系統整合等各項專業，同時必須與主承包商隔離，以確保技術與資安獨立。

「這在台灣高洩密風險環境中，既是管理要求，更是安全防線。」廖宏祥強調，IV&V也能釐清戰略疑問，例如少量潛艦是否符合「整體防衛構想（ODC）」強調的分散、可存活、可量產思維？在與解放軍高強度的衝突中，少數維護繁重的潛艦可能難達嚇阻目標。

他進一步表示，IV&V如顯示風險高於效益，總統賴清德便有依據，轉向發展飛彈、無人載具等非對稱系統，「而且這不是失敗，而是成熟的決策。」

此外，美國知名軍事政治雜誌《國家利益》（The National Interest）3日刊出臺美關係研究中心研究員孫廷禎投書專文〈台灣潛艦困境的教訓〉（Lessons of Taiwan’s Submarine Woes）。

孫廷禎指出，IDS的困境往往並非源自於外在壓力或預算限制，而是來自造船團隊內部，海鯤號投資16億美元，但日本大鯨級單價為7億美元，巨大的差距讓民眾震驚。

「潛艦國造計畫的延誤和高昂成本。」孫廷楨強調，這不僅對台灣本身是一個警示，也提醒華盛頓的決策者，允許抵禦共產主義中國擴張前線的臺灣，透過拼湊式製造武器，「或許並非最佳方案。」